ВСТУПИЛ В СИЛУ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МВД РОССИИ В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
13 Февраля 2017
Сегодня, 13 февраля, вступил в силу Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами – участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств и предметов их дополнительного оборудования, изменению их конструкции, перевозкам пассажиров и грузов, утвержденный приказом МВД России от 14 ноября 2016 года № 727.
Целью разработки регламента является установление порядка исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения за соблюдением обязательных требований к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств и предметов их дополнительного оборудования, к изменению конструкции зарегистрированных в подразделениях Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним, а также к перевозкам пассажиров и грузов, в том числе тяжеловесных, опасных и крупногабаритных.
Административным регламентом устанавливается предмет федерального государственного надзора, права и обязанности должностных лиц при его осуществлении, а также лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, требования к организации, проведению и оформлению результатов такой проверки.
Предметом федерального надзора является соблюдение обязательных требований юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по эксплуатации транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, гражданами — участниками дорожного движения.
Регламентом, в частности, определена процедура проверки технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства, в том числе на месте ДТП. Установлены сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых должностными лицами органов внутренних дел. Утвержден досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц.
Также регламентом определен порядок информирования и получения консультаций об исполнении МВД России государственной функции, предусматривается размещение сведений об исполнении государственной функции, номера телефонов для справок и консультаций на официальных сайтах органов и подразделений МВД России в сети Интернет, что позволит организовать доступ к необходимой информации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам.
Внедрение административного регламента позволит повысить прозрачность деятельности МВД России по исполнению государственной функции в области надзорной деятельности.
Внимание, камера!
Видеотехника на службе автоинспекторов совершенствуется –список правонарушений, изображения которых рассылают автовладельцам, регулярно расширяется.
Сегодня камеры «ловят»:
- движение по выделенным для общественного транспорта полосам;
- превышение максимальной установленной скорости;
- парковка в неразрешенных местах;
- пересечение стоп-линии на запрещающий сигнал светофора;
- непристегнутые ремни безопасности;
- выезд на встречку и прочие нарушения.
-
Анатомия процесса: почему случаются ошибки
За работу комплексов видеофиксации отвечают спецподразделения ГИБДД – Центры автоматической фиксации административных правонарушений (ЦАФАП).Установленная на дороге камера фиксирует нарушение и отправляет снимок в центр обработки. Здесь компьютер считывает с изображения номер авто, по базе данных определяет его владельца и формирует постановление. Затем информация обрабатывается вручную.
Оператор проверяет: соответствует ли изображение той машине, владельцу которой выписано постановление, распознается ли номер. Сверенные данные поступают инспектору, который подписывает постановление и отправляет собственнику машины заказным письмом с уведомлением о вручении с приложением снимка.
Однако система четко не работает, ошибается и техника, и человек. Как оспорить штраф ГИБДД с камеры, если получатель письма «не совершал и не виновен»?
Вообще, нужно ли что-то доказывать? Именно для видеофиксации в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) сделана оговорка – презумпция невиновности на эти случаи не распространяется (часть 3 ст. 1.5 КоАП и примечание к ней). Доказывать свою правоту приходится автовладельцу.
-
Установленные сроки: выписки штрафа, обжалования, оплаты
Срок давности для привлечения автовладельцев к ответственности – два месяца со дня нарушения (ст. 4.4 гл. 4 КоАП). Имеет смысл проверить, не опоздали ли инспекторы с выпиской постановления – просроченные легко отменяются через суд.
Для обжалования постановлений о взыскании штрафа законодательством дается 10 суток (ст. 30.3 КоАП). Отсчет начинается со дня получения документа на почте. Если срок пропущен по уважительной причине, и это документально доказуемо (есть больничный лист или приказ о направлении в командировку) – оспорить штраф все равно можно. Опоздавшие прикладывают к жалобе, поданной в суд, заявление на восстановление пропущенного срока с подтверждающими причину документами.
Если владелец не оспорил постановление за 10 дней, оно вступает в силу. На оплату штрафа статья 32.2 КоАП отводит 60 дней (это легко сделать через сайт Госуслуг или с помощьюсервиса «Автоплатеж» от Сбербанка). Если по истечении 70-ти дней с момента выдачи постановления на руки автовладелец не оплатил штраф, дело передается на исполнительное производство судебным приставам.
-
Если просто не платить
- Игнорировать пришедшее постановление, даже если нарушения по факту не было, не стоит – неоплаченные штрафы могут стать источником неприятностей
-
Таблица 1. Возможные последствия неоплаченных штрафов ГИБДД Нарушение Взыскание, наложенное приставом Основание уклонение от уплаты штрафа штраф в двукратном размере от суммы неоплаченного (не менее 1 000 руб.)или до 50 часов обязательных работ ч. 1 ст. 20.25 КоАП уклонение от уплаты штрафа на сумму более 10 000 руб. (в т. ч. по разным документам) временное ограничение на выезд из страны ст. 67 закона N 229-ФЗ от 02.10.07 «Об исполнительном производстве»
Стоит ли надеяться, что по истечении срока давности (два года по ст. 31.9 КоАП) все долги по неоплаченным штрафам сами «сгорят»? Шанс есть только в случае полного бездействия судебных приставов:
Когда решение выносят в пользу владельца
Никто не запрещает оспаривать любое вмененное нарушение. Другое дело, что затеваться стоит, когда доказать свою правоту реально можно.
Исходя из практики,автовладельцам удается обжаловать штраф ГИБДД, выписанный по снимку с камеры, если:
- Фотографии и действительность явно не совпадают. Например, неправильно считан номер с машины нарушителя, и постановление пришло владельцу совершенно другого автомобиля.
- По приложенному фото невозможно установить номерные знаки.
- Скорость, зафиксированная камерой, превышает технические возможности автомобиля.
- На участке, где зафиксировано нарушение, не установлен запрещающий знак или действие его закончилось до места, где заснята машина. Например, штраф выписан за незаконную парковку, но на участке дороги знак «Парковка запрещена» отсутствует и это можно доказать.
- За рулем в момент нарушения находился не сам автовладелец. Собственник освобождается от ответственности, если подтвердит, что в момент съемки автомобиль угнан или им пользовался/владел другой человек (ст. 2.6.1 КоАП). Узнайте, почему продавать машину по доверенности рискованно.
- Модель камеры не сертифицирована для фиксации нарушения, за которое выписан штраф. Это касается, например, непристегнутых ремней безопасности и включения ближнего света. Не все комплексы имеют сертификацию на их определение.
- За одно нарушение, снятое одной камерой выписано несколько постановлений.
-
Пишем жалобу: куда и к кому обращаться
- Если владелец автомобиля не согласен с вменяемым нарушением,он должен успеть в 10-дневный срок после получения постановления его оспорить. Куда обращаться и где обжаловать штрафы ГИБДД с камеры видеофиксации?
По законодательству (ст. 30.2 КоАП) автовладелец направляет заявление по своему выбору:
- Должностному лицу, который вынес постановление, т.е. инспектору ГИБДД. В данном случае обращение будет перенаправлено для рассмотрения вышестоящему лицу, поэтому этот вариант не рабочий.
- Вышестоящему должностному лицу, который уполномочен рассматривать такого рода жалобы.
- Непосредственно в районный суд по месту вынесения постановления.
Т. о. вопрос можно урегулировать в досудебном порядке, через подразделение ГИБДД, либо в суде.
- Контакты должностных лиц Госавтоинспекции, которым можно направить жалобу,указываются в самом постановлении. Так как видеосъемка правонарушений находится в ведении Центров автоматической фиксации ГИБДД, то в большинстве случаев туда и нужно писать (см. контакты российских отделений ЦАФАП).Заявление на обжалование можно направить в автоинспекцию заказным письмом с уведомлением о вручении или составить на месте и вручить лично (не забывая поставить отметку о принятии на своем экземпляре). Самый удобный способ – создать обращение через интернет-сервис ГИБДД (http://www.gibdd.ru/letter/). При этом к жалобе можно приложить сканы документов, подтверждающих позицию заявителя. Для жителей столицы по инициативе московского УГИБДД создан портал «Автокод», который предназначен в том числе для обращений в МАДИ.
Каким бы способом ни отправлялась жалоба, определенной формы для нее не установлено.
Заявление на пересмотр дела нужно назвать «Жалоба на постановление об административном правонарушении» и включить в него следующую информацию:
- данные лица, которому направляется жалоба (ФИО, должность);
- данные заявителя (ФИО, адрес места жительства, контакты);
- номер и дату обжалуемого постановления;
- просьбу отменить вынесенное решение;
- описание причины для пересмотра постановления –мотивировку жалобы;
- перечень приложений (копия постановления, фотоматериалы с камеры, документы, подтверждающие правоту заявителя);
- отметку: «Прошу рассмотреть без личного участия», если нет возможности присутствовать на разборе ситуации;
- подпись заявителя и дату составления.
Чем подробнее описана ситуация и точнее подобраны доказательные материалы, тем больше шансов на успех. Позицию заявителя можно подтвердить: фотографиями, видеозаписями, техническими характеристиками автомобиля, договором купли-продажи и др.
- Инспекция должна рассмотреть дело за 10 дней (ст. 30.5 КоАП). Решение ГИБДД не окончательное, закон дает право на его обжалование в суде по месту, где согласно постановлению совершено нарушение. Через сайт www.sudrf.ru можно выяснить,к какому районному суду (мировому судье) относится адрес:
Привлечены к ответственности водитель и пассажир автомобиля, двигавшегося с нарушениями ПДД по МКАД
16 Ноября 2016, город Москва
10 ноября в районе 2 км Московской кольцевой автодороги сотрудники 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве остановили автомобиль ВАЗ. При проверке документов и общении с водителем и пассажиром было установлено, что транспортное средства является участником видеоролика, размещенного в сети Интернет, в котором автомобиль передвигался с грубым нарушением ПДД. Управлением ГИБДД по г. Москве было принято решение о проведении административного расследования.
Указанные лица и автомашина были доставлены в территориальное подразделение полиции для установления причастности к совершению правонарушений, запечатленных на видео, и выяснения конкретных действий участников дорожного движения. В отношении водителя составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ «Нарушение правил маневрирования», ч. 2 ст. 12.23 КоАП РФ «Нарушение правил перевозки людей». В отношении пассажира – по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ «Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, или транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный знак «Инвалид»», ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ «Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего», ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ РФ «Уклонение от исполнения административного наказания», ст. 12.37 КоАП РФ «Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», ч. 2 ст.и 12.3 КоАП РФ «Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения».
Столичная Госавтоинспекция напоминает о неотвратимости наказания за совершение подобных правонарушений и призывает водителей всегда быть предельно внимательными на дорогах города.
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ВОДИТЕЛЬСКИХ УДОСТОВЕРЕНИЙ
16 Февраля 2016
Сегодня, 16 февраля 2016 года, вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 года № 65 «О внесении изменений в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений».
Принятыми поправками медицинское заключение (медицинская справка) исключено из перечня документов, представляемых для замены водительского удостоверения в случаях изменения содержащихся в нем персональных данных его владельца, приведения водительского удостоверения в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин, поступления заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения, а также при получении международного водительского удостоверения.
При этом необходимо отметить, что положения Правил о необходимости предоставления медицинского заключения в вышеуказанных случаях в соответствии с разъяснениями ГУОБДД МВД России не применялись еще с июля 2015 года. Однако, в целях исключения возможности неоднозначного трактования, требовалось приведение Правил в строгое соответствие с требованиями федерального законодательства.
Следует подчеркнуть, что медицинское освидетельствование осталось обязательным в случаях, предусмотренных статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». В частности, медицинское заключение (медицинская справка) требуется при получении водительского удостоверения впервые, при открытии новой категории, при истечении срока действия водительского удостоверения, при возврате водительского удостоверения после истечения срока лишения права управление за правонарушения, связанные с управлением в состоянии опьянения или отказом от медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В России сократилось число желающих получить водительские права
Как пишет daily-motor.ru («Дейли-Мотор»), по итогам 2015 года в России резко сократилось количество желающих получить водительские права.
Причиной данной негативной тенденции является падение продаж на авторынке страны, а также экономический кризис, ударивший по кошелькам населения РФ.
За прошлый год количество желающих получить водительские права в стране снизилось на 22 процента — до 1 миллиона 870 тысяч человек, в то время как в 2014 году этот показатель составлял на 600 тысяч человек больше.
Штрафы ГИБДД
Штрафы ГИБДД
Платите меньше: штрафы со скидкой 50%!
Теперь в первые 20 дней штрафы можно платить со скидкой. При проверке вы увидите, на какие штрафы есть скидка, и сколько она действует.
Лучше искать по двум документам: штраф могут выписать на любой.
С 01.01.2016
Дорожные знаки
Запрещаются остановка и стоянка транспортных средств.
3.27 Остановка запрещена. Запрещается Остановка и стоянка транспортных средств.
Действие знака не распространяется: На маршрутные транспортные средства.
Данный знак самый коварный в случае его нарушения
1. За вашей машинкой приедет зеленый Крокодил и заберет ее на штраф стоянку,это обойдется Вам примерно в 5000 тысяч рублей,это еще не все вам выпишут штраф 3000 тысячи рублей.
В течении 60 дней должны будете оплатить,его вам направят по почте!. Вот такой знак веселый господа!
про камеры
Кое-что еще Изменения ПДД России в 2015 году подразумевают установку на камеры новой функции. Отныне они будут отслеживать выезд за стоп-линию. Если водитель нарушит, то штраф будет выписан автоматически. Конечно, он всегда сможет его оспорить, убеждая, что это камера была сломана, однако теперь в доказательство будет идти видеозапись, подтверждающая или же опровергающая вину. Если говорить об актуальности такого нововведения, то это позволит значительно разгрузить забитые перекрестки. Согласитесь, часто можно встретить водителей, которые значительно заезжают за стоп-линию и там останавливаются. Это только ухудшает ситуацию на дороге, особенно в час пик.
Штраф за езду на лысой резине
Штраф за езду на лысой резине С 1-го января каждый водитель будет оштрафован, если глубина рисунка на протекторе будет недостаточной. Примечательно то, что глубина разная для различных легковых автомобилей, а также грузовых. В регламенте таможенного союза есть ряд ограничений по использованию шин. В качестве примера можно привести период использования зимней резины. Ее вводят эксплуатацию в декабре, а снимают в конце февраля. Однако местные власти могут изменять сроки, в частности, увеличивая их. Жесткие запреты на эксплуатацию изношенной резины не вносят каких-либо изменений касательно использования летней резины в зимнее время, поэтому водитель за это никакой ответственности не понесет. Но если глубина протектора ваших покрышек недостаточна, то вы получите штраф. Этот закон ввел многих водителей в недоразумение. Получается следующая ситуация, если вы используете летнюю резину зимой с достаточной глубиной протектора, то штрафа не получите, а если же водитель на зимней резине в зимний период с недостаточной глубиной проектора, то в этом случае он получит штраф в размере 500 рублей. Изменения ПДД России в 2015 году коснуться каждого, однако если вы будете осведомлены, то сможете избежать штрафа, поэтому давайте перейдем к цифрам. Сегодняшние стандарты остаточной глубины протектора имеют следующий вид: 0,8 мм – для мотоциклов; 1 мм для грузовиков до 12 тонн и прицепов; 1,6 мм для маршрутных такси «Газель» и «Соболь»; 2 мм для автобусов.
Депутаты предлагают отменить наказание за отсутствие тахографа.
Депутаты внесли в Госдуму поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Они предлагают приостановить действие статьи 11.23 Кодекса на год.
О чем эта статья? В ней назначается наказание водителям коммерческого транспорта, если они двигаются по маршруту с выключенным тахографом или вовсе без него. Если автомобиль не оборудован этим устройством, то наказано будет и автотранспортное предприятие, выпустившее на дороги такой автомобиль.
Теперь надо пояснить, что такое тахограф. Это прибор, который фиксирует маршрут, скорость, количество и время остановок. Дело в том, что любой водитель, как бы молод и ретив он ни был, должен время от времени отдыхать. Для этого установлены нормы труда и отдыха водителя. Тахограф записывает в свою электронную память, когда и на сколько водитель останавливался. Нарушение режима труда и отдыха в Европе наказывается очень строго. Например, запоздалая остановка, зафиксированная прибором, во Франции обойдется водителю штрафом 850 евро. То же самое нарушение в Германии – 250 евро. В Германии даже воспользовались этой разницей для сбора штрафов, ведь они поступают в казну того, кто их выписал. Перед границей с Францией и Бельгией на постах полиции стоят специальные ящики, куда водители могут опустить заявления на себя. Вдруг случайно водитель проехал за рулем на 10 минут дольше. Он пишет на себя заявление, опускает его в ящик, и его наказывают за это нарушение в Германии, а не во Франции, где это нарушение в разы дороже. А два раза наказывать за одно и тоже нарушение нельзя.
Проведенный в России эксперимент по применению тахографов показал, что аварийность автоперевозчиков снижается на целых 30 процентов. Понятно, что у сильно уставшего водителя снижается не только реакция и внимательность. Он может заснуть за рулем. В результате – катастрофа.
В России требования об оборудовании тахографами любого коммерческого транспорта вступили в силу с 1 апреля (в соответствии с федеральным законом №78). Одновременно с ними вступила в силу и статья КоАП 11.23, в которой предусмотрены штрафы за эксплуатацию таких машин без должных приборов. На водителя – от 1 до 3 тысяч рублей, на юридическое лицо – от 5 до 10 тысяч.
Однако, как выяснилось на практике, автоперевозчики попросту не могут установить требуемые приборы. Дело в том, что приказ Минтранса №36 об утверждении единых требований к тахографам вышел, а приказ, в котором эти требования прописаны – еще не утвержден. То есть для того, чтобы закон заработал, требуется еще несколько подзаконных актов.
Но несмотря на то, что для их подготовки было достаточно времени – более полутора лет, – они до сих пор не утверждены. В итоге автоперевозчики, не зная, что можно устанавливать на машины, а чего нельзя, попросту ничего не устанавливают. За это они с 1 апреля регулярно платят штрафы.
Примечательно, что в данной ситуации Госавтоинспекция тоже не может пойти на встречу автоперевозчикам. Есть закон, который обязаны исполнять все. И есть ответственность за несоблюдение этого закона. Отсутствие подзаконных актов – не оправдание.
Поэтому МВД направила запрос в Генеральную прокуратуру о принятии решения по данному вопросу: можно ли не применять вступившую в силу норму закона?
В свою очередь глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин и его первый заместитель Вячеслав Лысаков внесли в Госдуму проект закона о приостановлении действия статьи 11.23 КоАП на год.
Как сообщил корреспонденту «РГ» Вячеслав Лысаков, этот закон без подзаконных актов просто не может заработать. Надо также учитывать, что наша промышленность не готова к нему. У нас просто нет в стране такого количества тахографов. Для начала должны быть разработаны требования к ним, определено, куда их необходимо устанавливать, кто и как будет получать с них информацию. Потом наладить производство. И только после этого требовать с водителей обязательного их применения.
— Я думаю, что ко второму чтению мы внесем еще одну поправку, – говорит Лысаков. – Мы попросим отсрочить вступление в силу этой статьи до 2015 года, когда вступит в силу новый регламент по безопасности транспортных средств, в котором прописаны требования к тахографам.
Тахограф
С 01.04.2015,наступает ответственность за отсутствие тахографов на транспортных средствах категории N2. Штраф за отсутствие контрольного устройства, а также за нарушение правил использования данного прибора предусмотрен статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: до 3000 рублей для водителей и до 10000 рублей – для должностных лиц.
Госавтоинспекция напоминает, что тахограф – это техническое средство контроля, предназначенное для регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, а также о режиме труда и отдыха их водителей.
До сегодняшнего дня оснащению тахографами подлежали транспортные средства категории N2, перевозящие опасные грузы, категории N3, автобусы категорий M2 и M3 для пассажирских перевозок (кроме регулярных). Теперь же транспортные средства категории N2, используемые для коммерческих перевозок, также должны быть оснащены устройствами, контролирующими режим труда и отдыха водителей.
Необходимо отметить, что в соответствии с приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2013 № 273 и от 13.02.2013 № 36 автобусы и грузовые автомобили должны быть оборудованы тахографами нового поколения, использующими средства криптографической защиты информации (СКЗИ). Однако для транспортных средств, оснащенных при их выпуске до 1 апреля 2014 года средствами контроля режима труда и отдыха, соответствующими нормам Евросоюза, а также для транспортных средств, оснащенных мастерскими до 24 февраля 2014 года контрольными устройствами, соответствующими требованиям Технического регламента, срок обязательного оснащения тахографами с СКЗИ – 1 января 2018 года.
В Госавтоинспекции отметили, что только с начала 2015 года сотрудниками службы было возбуждено свыше 100 тыс. дел об административных правонарушениях за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства без тахографа (часть 1 статьи 11.23 КоАП РФ), из них более 18 тыс. – на должностных лиц предприятий, а также почти 2 тыс. дел за нарушение водителями режима труда и отдыха (часть 2 той же статьи).
Наличие тахографа в грузовых и пассажирских автомобилях должно привести к повышению безопасности на дорогах, т.к. исключит возможность переработок водителя и, как следствие, сна за рулем.